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劉曙光

首先我想說(shuō)兩句話題外的話。一句是非常高興參加我們的世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)年會(huì)。通過(guò)今天上午的會(huì)議，我感覺(jué)到世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)年會(huì)從形式到內(nèi)容都是在穩(wěn)定而明顯的進(jìn)步，越來(lái)越貼近我們的工作實(shí)際，也越來(lái)越發(fā)人深思。第二句是特別高興來(lái)到大足參會(huì)，大足石刻研究院和中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院是多年的合作伙伴，在文物保護(hù)和世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)上都建立了彼此信任、相互支撐的良好關(guān)系。

來(lái)之前，我看了今年的中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)年度總報(bào)告，寫(xiě)得非常詳實(shí)。跟去年的相比，更加貼近服務(wù)管理層、服務(wù)各個(gè)遺產(chǎn)地實(shí)踐這個(gè)總目標(biāo)。這份報(bào)告發(fā)現(xiàn)、解讀了中國(guó)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的很多問(wèn)題，我覺(jué)得每個(gè)人應(yīng)該認(rèn)真地閱讀年度總報(bào)告。因?yàn)閳?bào)告寫(xiě)得太好了，所以我沒(méi)有什么好補(bǔ)充的了。請(qǐng)大家允許我稍微務(wù)虛一些，放開(kāi)暢想了一下，講講這個(gè)有點(diǎn)大的題目。

•  在建設(shè)面向世界的社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的偉大進(jìn)程當(dāng)中，中國(guó)世界文化遺產(chǎn)應(yīng)該首當(dāng)其沖。

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代有很多的特征，特別是在文化上也有很多新的提法、新的要求。前幾天，習(xí)總書(shū)記在《求是》雜志發(fā)表了題為《堅(jiān)定文化自信，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)》的重要文章。文章指出：“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，立足當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化”。這里面提到了“面向世界”，在面向世界的中國(guó)特色社會(huì)主義文化當(dāng)中，我們的世界文化遺產(chǎn)應(yīng)該首當(dāng)其沖。世界文化遺產(chǎn)作為中國(guó)最優(yōu)質(zhì)的不可移動(dòng)文物或者是物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其保護(hù)管理的狀況在很大程度上決定著中國(guó)文物事業(yè)的總體質(zhì)量。同時(shí)，中辦、國(guó)辦去年發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》，里面也有關(guān)于世界文化遺產(chǎn)的內(nèi)容。文物領(lǐng)域的深化改革，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的改革應(yīng)該是重中之重。

習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告里講：“中國(guó)正前所未有地接近世界舞臺(tái)的中心”。一方面，這意味著迎接我們的是更加明亮的聚光燈和更多的掌聲和喝彩聲，另一方面也意味著要承擔(dān)更多的沉甸甸的責(zé)任。前不久，在亞洲文明對(duì)話大會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)主席宣布了幾個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，排在首位的是“中國(guó)愿同各國(guó)開(kāi)展亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)，為更好傳承文明提供必要支撐”。顯然，中國(guó)要在亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)方面做排頭兵、做領(lǐng)頭羊，發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，我們今天提出建設(shè)世界文化遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)題中應(yīng)有之意。

•  “大國(guó)”與“強(qiáng)國(guó)”

“強(qiáng)”不見(jiàn)得一定“大”，但是“大”容易做“強(qiáng)”。大國(guó)并不意味著就一定是強(qiáng)國(guó)，從大國(guó)到強(qiáng)國(guó)可以是近在咫尺，也可以差得比較遠(yuǎn)。“大”意味著但不僅僅意味著世界遺產(chǎn)的“數(shù)量多”，而數(shù)量多少也是一個(gè)相對(duì)數(shù)。比如截止到今天（2019年6月18日），中國(guó)有53處世界遺產(chǎn)，數(shù)量不算少了，但和中國(guó)的國(guó)土面積，和中國(guó)的歷史文化資源相比，53處也不能說(shuō)是很大的數(shù)目。***在國(guó)土面積上是小國(guó)，但在世界遺產(chǎn)的領(lǐng)域里，我個(gè)人認(rèn)為它既是大國(guó)也是強(qiáng)國(guó)。不僅是因?yàn)?**所擁有的世界遺產(chǎn)的數(shù)量，也是***對(duì)世界文化遺產(chǎn)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。我們知道，是***學(xué)者在探索所謂東方實(shí)踐中總結(jié)提煉出來(lái)的成果，在很大程度上改變了世界遺產(chǎn)發(fā)展的方向和速度。另外，***對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的推動(dòng)，也對(duì)全球文化遺產(chǎn)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展起到了很大的作用。這樣的理論貢獻(xiàn)及其豐富的實(shí)踐，是決定***作為一個(gè)遺產(chǎn)大國(guó)的基本標(biāo)準(zhǔn)。即便從申遺策略上來(lái)講，我也覺(jué)得***人也頗為高明，比如***把沖繩群島琉球王國(guó)時(shí)期的遺址申報(bào)為世界文化遺產(chǎn)，對(duì)于宣傳***的歷史文化起到了很好的作用。

• 世界遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)的“標(biāo)配”

世界級(jí)的大國(guó)，除了政治實(shí)力、軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力之外，都還有一個(gè)文化軟實(shí)力的影響。從文化遺產(chǎn)的角度來(lái)說(shuō)，世界級(jí)大國(guó)有幾個(gè)共同的特點(diǎn)：第一是面向全世界的文物收藏，第二是面向全世界的歷史研究和考古發(fā)掘，第三是面向全世界特別是戰(zhàn)亂貧困地區(qū)的文物保護(hù)，第四是擁有世界知名的大學(xué)或者是專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家隊(duì)伍和知名的學(xué)者，換句話說(shuō)要培養(yǎng)全世界的文化遺產(chǎn)的學(xué)生和工作者。第五，在文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際組織當(dāng)中有比較大的影響力。我覺(jué)得這是世界級(jí)大國(guó)的“文化遺產(chǎn)標(biāo)配”。世界遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)可以憑借深厚的學(xué)術(shù)功底和傳統(tǒng)、眾多的專家學(xué)者，以及豐富的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和廣泛的人脈，擁有比較大的話語(yǔ)權(quán)，主導(dǎo)并深度參與政策或者是規(guī)則的制定，發(fā)起并引領(lǐng)學(xué)術(shù)基礎(chǔ)研究，擔(dān)當(dāng)重要的國(guó)際使命和責(zé)任。

• 建設(shè)世界遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)的四個(gè)方面

能不能成為世界遺產(chǎn)的大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，我個(gè)人認(rèn)為首先取決于國(guó)情，也就是這個(gè)國(guó)家政治制度、社會(huì)形態(tài)和文化傳承。我認(rèn)為從國(guó)情的方面建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)，我們沒(méi)有問(wèn)題；我這里主要從專業(yè)技術(shù)的角度反省自己。

從各方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)是文化遺產(chǎn)的大國(guó)。前不久，宋新潮副局長(zhǎng)專門(mén)發(fā)表文章，介紹世界遺產(chǎn)理念傳播，中國(guó)加入《世界遺產(chǎn)公約》以來(lái)的快速發(fā)展，以及世界遺產(chǎn)事業(yè)給中國(guó)文物事業(yè)帶來(lái)巨大的進(jìn)步，這個(gè)大家都有所了解，我就不再重復(fù)了。今天在這里我想從基礎(chǔ)工作的角度，分四個(gè)方面講講建設(shè)世界文化遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)所涉及到的一些基礎(chǔ)工作或者一些技術(shù)性的問(wèn)題。

世界遺產(chǎn)的本質(zhì)和精神是什么呢？首先它是一套通過(guò)不斷進(jìn)化、不斷完善而維護(hù)其品質(zhì)和聲譽(yù)的理論、技術(shù)和知識(shí)體系。不光是那些看得見(jiàn)、摸得著的名勝古跡、美好河山，在其背后還有一套支撐的理論技術(shù)和知識(shí)的體系。

其次，為了維護(hù)這種的品質(zhì)，還需要一套不斷升級(jí)、不斷改版，以適應(yīng)時(shí)代的變化和事業(yè)需求的操作系統(tǒng)。比如《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》，這個(gè)《操作指南》從發(fā)布到現(xiàn)在已經(jīng)改過(guò)多次了，以至于很多人把主要的精力放在學(xué)習(xí)、研究《操作指南》及其修訂上。

再次，世界遺產(chǎn)是密切遺產(chǎn)保護(hù)與當(dāng)?shù)孛癖姾蜕鐓^(qū)關(guān)系，推動(dòng)文化對(duì)話，增強(qiáng)文化多樣性，助力可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)事業(yè)。教科文組織搞了很多的項(xiàng)目或者活動(dòng)，世界遺產(chǎn)好像是其中最生動(dòng)、最活潑、最有影響力的項(xiàng)目，因?yàn)橄啾瓤萍己徒逃�，文化遺產(chǎn)的門(mén)檻是比較低的，而且比較容易跟社會(huì)、人民的物質(zhì)生活和精神生活密切關(guān)聯(lián)，所以能夠做得風(fēng)風(fēng)火火。現(xiàn)在全球有193個(gè)國(guó)家都是《世界遺產(chǎn)公約》的締約國(guó)，世界遺產(chǎn)遍布全球各地，是教科文組織推動(dòng)的很成功的社會(huì)事業(yè)。

最后，世界遺產(chǎn)還是根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)方法制定的永久性的有效制度，是以《世界遺產(chǎn)公約》和《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》作為主體的基本法的國(guó)際法體系。世界遺產(chǎn)其實(shí)是一個(gè)由《世界遺產(chǎn)公約》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》和《保護(hù)水下文化遺產(chǎn)公約》構(gòu)成的文化遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際法體系。某種意義上，世界遺產(chǎn)的保護(hù)是一個(gè)執(zhí)行國(guó)際法、履行法律義務(wù)和責(zé)任的嚴(yán)肅問(wèn)題。

說(shuō)到底，世界遺產(chǎn)是一個(gè)理想主義的東西，代表了一個(gè)進(jìn)步的、文明的、美好的、崇高的理想體系。世界遺產(chǎn)的誕生改變了對(duì)人們對(duì)文化遺產(chǎn)的根本性認(rèn)識(shí)，世界遺產(chǎn)建立了全人類共同遺產(chǎn)這樣的概念，這個(gè)是一個(gè)巨大的進(jìn)步。過(guò)去的文化遺產(chǎn)，我珍惜我的，我破壞你的，發(fā)生武裝沖突了，我以破壞你的文化遺產(chǎn)作為打擊你的重要手段。但是如果成為締約國(guó)，就要在武裝沖突下避開(kāi)對(duì)對(duì)方文化遺產(chǎn)的破壞，因?yàn)閷?duì)敵方文化遺產(chǎn)的破壞，也是對(duì)全人類文化遺產(chǎn)的破壞。這個(gè)理念是非常先進(jìn)的理念，是進(jìn)步的、理性的、文明的理念。

所以，我們一定要把宣傳弘揚(yáng)世界遺產(chǎn)精神當(dāng)成建設(shè)世界遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)的首要任務(wù)，這個(gè)任務(wù)主要是通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施、來(lái)發(fā)動(dòng)，面向我們的領(lǐng)導(dǎo)要宣傳世界遺產(chǎn)的理念和精神，面向群眾更要去宣傳世界遺產(chǎn)的理念和精神。宣傳一定是第一項(xiàng)工作，是非常重要的工作。

此前，國(guó)家從地域平衡、從類型平衡性等方面上對(duì)世界遺產(chǎn)有過(guò)很好的設(shè)計(jì)，國(guó)家文物局“十一五”、“十二五”、“十三五”規(guī)劃都講到世界遺產(chǎn)，但到目前為止中國(guó)沒(méi)有一個(gè)打破自然和文化遺產(chǎn)壁壘的統(tǒng)一的世界遺產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，基本上處在策略強(qiáng)、戰(zhàn)略弱，計(jì)劃強(qiáng)、規(guī)劃弱的狀態(tài)。要建立世界強(qiáng)國(guó)，戰(zhàn)略的問(wèn)題是一定要解決的，而且戰(zhàn)略規(guī)劃一定要跳出部門(mén)分工的界限，要站在立足于保護(hù)和傳承展示中華悠久歷史、古老文明、大好河山、美好環(huán)境這樣的高度，要突出中華民族世界遺產(chǎn)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)，特別是習(xí)總書(shū)記說(shuō)的“三個(gè)有利于”。

戰(zhàn)略規(guī)劃制定要有利于向世人展示全面真實(shí)的古代中國(guó)和現(xiàn)代中國(guó)。有利于展示現(xiàn)代中國(guó)的理念怎么理解？我的理解是讓世界遺產(chǎn)的申報(bào)和管理成為國(guó)外人士觀察當(dāng)代中國(guó)文化的窗口，通過(guò)中國(guó)在世界遺產(chǎn)方面的謀劃和導(dǎo)向，讓國(guó)外人士看到真實(shí)的現(xiàn)代中國(guó)，要通過(guò)世界遺產(chǎn)表現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)人的世界觀、文明觀、文化觀、價(jià)值觀，借助世界遺產(chǎn)的舞臺(tái)把我們對(duì)于當(dāng)今世界的一些看法，一些主張表達(dá)出去。

做好新時(shí)期世界文化遺產(chǎn)工作，關(guān)系到我大國(guó)形象、文化軟實(shí)力和推動(dòng)中華文化走出去，是一個(gè)很值得深思的問(wèn)題，這樣的發(fā)展戰(zhàn)略要分成國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)層面。

目前我國(guó)世界遺產(chǎn)的管理，有中央直管的，有省里管的，有縣里管的，還有村民自治的。既然都是世界遺產(chǎn)，在管理體制上是否可以按照同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？敦煌的樊錦詩(shī)院長(zhǎng)早年有個(gè)提案，世界文化遺產(chǎn)統(tǒng)一由中央政府來(lái)管。這些年，關(guān)于改革文物管理體制的呼聲一直不斷，去年國(guó)家文物局起草關(guān)于文物保護(hù)改革利用的文件中也討論過(guò)如何加大中央政府對(duì)全國(guó)文物保護(hù)單位或者是對(duì)于一些重要的文物機(jī)構(gòu)管理問(wèn)題。當(dāng)時(shí)我曾提出，采取央地共建機(jī)制，今天我還是這個(gè)意見(jiàn)。

此外，在體制改革需要謹(jǐn)慎的情況下，我們是不是可以在機(jī)制上多一點(diǎn)建設(shè)？十九大提出一個(gè)很重要的發(fā)展理念，就是共享互通。我們世界遺產(chǎn)領(lǐng)域在共享互建、互聯(lián)互通做得很差，不但自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)不溝通，就算文化遺產(chǎn)內(nèi)部的共享互通也不是很多。我們可以多設(shè)計(jì)一些共享互通的項(xiàng)目，在資源、人才、管理經(jīng)驗(yàn)等方面多一些共建、共享、互聯(lián)互通。多建立一些打破地域和類別界限的學(xué)術(shù)研究、開(kāi)放管理和文旅融合的機(jī)制，對(duì)于整個(gè)世界遺產(chǎn)建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要，在今天各行各業(yè)都講究互聯(lián)互通共享的情況下，我們的世界遺產(chǎn)一定要實(shí)現(xiàn)“一卡通”。現(xiàn)在各自為政，造成了很大的浪費(fèi)，也會(huì)使我們失去很多發(fā)展的機(jī)遇，所以我覺(jué)得要建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，必須要積極努力的探索管理體制、機(jī)制的改革，要加強(qiáng)共建共享、互聯(lián)互通。

我始終認(rèn)為，世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)在世界各國(guó)都重要，但在中國(guó)尤其重要。為什么呢？因?yàn)槲覀兊囊恍┦澜邕z產(chǎn)的誕生途徑很特別。有的遺產(chǎn)不是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究、很成熟的水到渠成的結(jié)果，而是在大量社會(huì)動(dòng)員、資金和人力投入下，短時(shí)間內(nèi)達(dá)到世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，存在很多的先天不足和后天的隱患。世界遺產(chǎn)申報(bào)成功之后還有很多考古工作，還有很多景區(qū)建設(shè)，必須置于科學(xué)的監(jiān)測(cè)之下。另外，我們國(guó)家還不是一個(gè)完善的法制社會(huì)，有時(shí)候、有的地方領(lǐng)導(dǎo)腦子一熱，什么法都敢違背，所以沒(méi)有監(jiān)測(cè)的威懾是不行的。我們今天常說(shuō)，中國(guó)文物已經(jīng)從搶救性保護(hù)過(guò)度到預(yù)防性保護(hù)了，預(yù)防性保護(hù)主要是靠監(jiān)測(cè)；如果沒(méi)有監(jiān)測(cè)，預(yù)防性保護(hù)就沒(méi)有基本的載體。所以，強(qiáng)化和規(guī)范世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)是我們建設(shè)世界遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)重要的抓手。我們幸運(yùn)地趕上了數(shù)字時(shí)代，可以用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)把我們的世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建立在比較高的起點(diǎn)上，我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)比世界任何一個(gè)國(guó)家都要大，這也是我們的幸運(yùn)。

我認(rèn)為本次會(huì)議上發(fā)布的《世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作指南》非常有用。監(jiān)測(cè)絕不是你想不想做、愿意不愿意做的問(wèn)題，是必須要做的。既然必須要做，就要努力做好。這里我有一個(gè)呼吁，希望世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)年度總報(bào)告一定要向社會(huì)發(fā)布，不止在業(yè)內(nèi)公開(kāi)，同時(shí)也要向社會(huì)公開(kāi)。國(guó)務(wù)院三番五次發(fā)文推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)調(diào)公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是特例。世界文化遺產(chǎn)不應(yīng)該是特例，世界文化遺產(chǎn)是最優(yōu)質(zhì)的文化遺產(chǎn)，是公共文化服務(wù)體系中是最受社會(huì)關(guān)注的。所以，我希望有朝一日監(jiān)測(cè)年度總報(bào)告及時(shí)地全本向社會(huì)公開(kāi)。甚至可以說(shuō)，如果監(jiān)測(cè)年度總報(bào)告能夠定時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，我們的世界遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)就正式起步了。