機構(gòu)改革后,省級文物部門咋設(shè)置?快來看!
目前,31個省份的省級機構(gòu)改革方案已全部獲中央批復同意并逐步進入實施階段,除青海、新疆、西藏等省外,絕大多數(shù)省份已經(jīng)向媒體公開具體機構(gòu)設(shè)置。
“文博圈”觀察到,國家文物局在
國家文物局劉玉珠局長曾在2018年“兩會”期間,呼吁“在今年的機構(gòu)改革中,能充分注意文物安全和文物工作中存在的問題”。
各省市的機構(gòu)改革,是否充分注意了“文物安全和文物工作中存在的問題”?
或許,我們能從省級文物部門的機構(gòu)設(shè)置情況中,看出一些端倪。
先來看看機構(gòu)改革前的省級文物部門設(shè)置情況。
根據(jù)公開信息,機構(gòu)改革前省級文物部門至少存在6種類型:
省政府直屬機構(gòu)(一般為正廳級),政府直屬事業(yè)單位(一般為正廳級),文化廳下屬事業(yè)單位,部門管理機構(gòu)(副廳級),文化廳(或文化委員會、文廣局等類型)加掛文物局牌子,還有作為文化廳內(nèi)設(shè)行政機構(gòu)或內(nèi)設(shè)處室的等。
作為部門管理機構(gòu)的省級文物部門,各省情況也不盡一樣,有的內(nèi)設(shè)綜合、財務(wù)、人事等職能處室,以文物局名義獨立上下行文,有的內(nèi)設(shè)幾個業(yè)務(wù)處室,不獨立發(fā)文或僅對上以文物局名義發(fā)文,對下統(tǒng)一以文化部門名義發(fā)文。
文化部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)類型的省級文物局就更復雜了:
有的類似于部門管理機構(gòu),職能和業(yè)務(wù)處室一應(yīng)俱全;
有的幾個業(yè)務(wù)處室“建個群”,對外以文物局名義開展工作或行文;
有的相當于處但比處架構(gòu)大一點,下屬幾個副處級處室;
還有的僅包含一個業(yè)務(wù)處。
本次省級機構(gòu)普遍對省級文物部門,進行了重新梳理定位。從目前公開的機構(gòu)改革方案情況來看,原來事業(yè)單位類型的省級文物部門全部改成了行政單位,有的省重新組建了文物局作為部門管理機構(gòu),還有一些省加掛了文物局牌子。
改革后的省級文物部門主要分為4種類型:
1、省政府直屬機構(gòu)
2、歸口文化和旅游部門管理的部門管理機構(gòu)
3、文旅部門加掛文物局牌子
4、文旅部門內(nèi)設(shè)相關(guān)機構(gòu)履行文物保護職能
其中:
北京、陜西、山西等傳統(tǒng)文物資源大省文物部門仍然為政府直屬機構(gòu)(正廳級);
四川、甘肅、河南、河北、湖南、浙江、福建、內(nèi)蒙古等省級文物部門為歸口文化和旅游部門管理的機構(gòu)(副廳級);
上海、天津、重慶、寧夏、黑龍江、吉林、遼寧、山東、江西、云南、江蘇、廣東等省市文化和旅游部門加掛文物局或文物管理局牌子;
湖北、貴州、廣西、海南、安徽等省級文物部門在公開的機構(gòu)改革方案中未提及,估計維持現(xiàn)狀或調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)的可能性大。
本次省級機構(gòu)普遍對省級文物部門,進行了重新梳理定位。從目前公開的機構(gòu)改革方案情況來看,原來事業(yè)單位類型的省級文物部門全部改成了行政單位,有的省重新組建了文物局作為部門管理機構(gòu),還有一些省加掛了文物局牌子。
改革后的省級文物部門主要分為4種類型:
1、省政府直屬機構(gòu)
2、歸口文化和旅游部門管理的部門管理機構(gòu)
3、文旅部門加掛文物局牌子
4、文旅部門內(nèi)設(shè)相關(guān)機構(gòu)履行文物保護職能
其中:
北京、陜西、山西等傳統(tǒng)文物資源大省文物部門仍然為政府直屬機構(gòu)(正廳級);
四川、甘肅、河南、河北、湖南、浙江、福建、內(nèi)蒙古等省級文物部門為歸口文化和旅游部門管理的機構(gòu)(副廳級);
上海、天津、重慶、寧夏、黑龍江、吉林、遼寧、山東、江西、云南、江蘇、廣東等省市文化和旅游部門加掛文物局或文物管理局牌子;
湖北、貴州、廣西、海南、安徽等省級文物部門在公開的機構(gòu)改革方案中未提及,估計維持現(xiàn)狀或調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)的可能性大。
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